Na krawędzi programowalnej księgi głównej: CBDC

Bank centralny Nowej Zelandii, Bank Rezerw Nowej Zelandii (RBNZ), rozpoczął konsultacje w sprawie walut cyfrowych banku centralnego (CBDC). To drugi z czterech etapów. RBNZ uważa, że ​​etap trzeci obejmie opracowanie prototypów i zakończy się w latach 2028–2029. Następnie około 2030 r.wprowadziłoby cyfrową gotówkę do Aotearoa w Nowej Zelandii”.

Język, którego używa RBNZ, od retoryki dotyczącej ryzyka po tak zwane korzyści płynące z CBDC, naśladuje język i obawy globalnego sektora bankowości, finansów i technologii (Fintech) oraz doradztwa w zakresie zarządzania. 

Nie wydaje się, aby Parlament debatował nad tym, czy bank centralny Nowej Zelandii powinien w ogóle wejść na detaliczny rynek walutowy. 

Wydaje się, że regulator rynków finansowych, regulator banków detalicznych, zakłada, że ​​może przyznać sobie uprawnienia do wejścia na ten sam rynek, który ma regulować, czyli rynek bankowości detalicznej. 

Bank centralny Nowej Zelandii jest dość nietypowy, ponieważ ma szersze uprawnienia niż większość banków centralnych. Po ważnym przeglądzie Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) RBNZ przeszedł największy proces transformacji od czterdziestu lat. 

RBNZ odpowiada nie tylko za politykę pieniężną, bank centralny jest regulatorem rynków finansowych – odpowiedzialnym za nadzór nad systemem finansowym i regulację ostrożnościową banków, podmiotów przyjmujących depozyty i firm ubezpieczeniowych. RBNZ może teraz zdecydować jeśli instytucja finansowa jest zbyt duża, aby upaść (ważne systemowo). Ostatnio RBNZ zaangażował się w zakupy aktywów na dużą skalę, które spowodowało miliardowe straty i wydawało się, że przyniosły korzyści głównie bankom będącym własnością zagraniczną.

Wpływ wejścia banku centralnego zbyt dużego, aby upaść (ważnego systemowo) na środowisko detaliczne? To nie jedyny problem. 

Główne zagrożenia wiążą się ze znaną interoperacyjnością CBDC i technologii tożsamości cyfrowej (ID) oraz potencjałem programowalności płatności CBDC. RBNZ może bagatelizować potencjał architektury technologicznej, ale ich partner biznesowy Accenture podkreśla fakt, że wiodące na świecie możliwości CBDC zmaksymalizują „synergia z innymi krajowymi inicjatywami cyfrowymi, takimi jak identyfikator cyfrowy, CDR 78 i płatności w czasie rzeczywistym, poprzez interoperacyjność”.

W przeciwieństwie do cyfrowych walut bankowych na Twoim koncie, centralny cyfrowe waluty bankowe są programowalne. Samowykonujące się aplikacje zwane inteligentnymi kontraktami umożliwiają programowanie płatności. Te inteligentne kontrakty można łączyć lub grupować w księgach banku centralnego, co jest funkcją zwaną kompozycją. Inteligentne kontrakty można wdrażać zdalnie lub bezpośrednio, a osoby trzecie mogą wydawać instrukcje za ich pomocą programowalne zamki trójstronne. 

Jest to jedna rzecz w wyrażającym zgodę środowisku komercyjnym. Takie same możliwości w przypadku rządu ogłaszającego stan nadzwyczajny lub kryzys i żądającego podporządkowania się społeczeństwu? Co mogłoby pójść źle?

CBDC można nie tylko programować i łączyć, ale także... długa gra wymaga planu połączenie banków centralnych i Banku Rozrachunków Międzynarodowych, tak aby łączyły się one w sieć za pośrednictwem ujednoliconego rejestru. Kiedy myślimy o ryzyku, nie możemy myśleć wyłącznie krótkoterminowo; Przyszłe możliwości technologiczne należy ocenić i uwzględnić w skali globalnej. 

Nie możemy zakładać, że konsumenci mogą zdecydować się na użycie CBDC lub nie. W przypadku CBDC wymagane będą cyfrowe identyfikatory, a ludzie będą musieli poddać się skanowi tęczówki, który zawiera informacje biometryczne. Identyfikatory cyfrowe są coraz częściej wymagane, aby uzyskać dostęp do ofert pracy, usług i możliwości finansowania rządu Nowej Zelandii. Zaangażowane agencje decydują się na to zignoruj ​​fakt że prawa jazdy i paszporty w Nowej Zelandii historycznie charakteryzują się niskim poziomem oszustw. 

Istnieją powody, aby podejrzewać, że CBDC będą wiązać się z podobnym strategicznym przesunięciem. Rząd mógłby uregulować, że płace rządowe, pensje lub możliwości finansowania są wypłacane przez CBDC w podobny sposób, ostatecznie dając ludziom niewielki wybór. 

Niedawno wydany Dokument do dyskusji opracowane przez Physicians and Scientifics for Global Responsibility New Zealand (PSGRNZ) przygląda się konsultacjom w Nowej Zelandii i historii rozwoju polityki przez te duże światowe branże mające kontakt z technologiami fintech. Pokazuje, że nikt nie zastanawia się, w jaki sposób te interoperacyjne technologie mogą stanowić potencjalne zagrożenie dla praw obywatelskich, konstytucyjnych i praw człowieka. Od RBNZ, poprzez agencje rządowe, ekspertów ds. praw człowieka i prawa publicznego, Nowa Zelandia milczy. 

"Rząd cyfrowy' jest tak ważny w Nowej Zelandii, że nasz Prokurator Generalny został wyposażony w zdumiewający i niespotykana dotąd obfitość digitalizacji portfeli związanych z administracją, wywiadem i inwigilacją. Jest mało prawdopodobne, aby nowozelandzki prokurator generalny zajmujący się technologiami cyfrowymi miał możliwość wpływu technologii Digital ID-CBDC na zawsze połączonej z danymi biometrycznymi zawartymi w naszej tęczówce oka i wpływu na prawa i wolności. 

PSGRNZ uważa, że ​​istnieją cztery główne zagrożenia, którymi należy się zająć, jeśli RBNZ się przesunie.

Po pierwsze, identyfikatory cyfrowe w połączeniu z walutami cyfrowymi banku centralnego (CBDC) zwiększają ogólnorządowy nadzór nad prywatną działalnością. Dlatego kwestie prywatności obejmują nadzór rządowy, w tym za pośrednictwem punktów dostępu typu backdoor, a nie dotyczą wyłącznie środowisk komercyjnych.

Po drugie, CBDC będą przesyłane elektronicznie za pomocą wstępnie programowalnych inteligentnych kontraktów. Inteligentne kontrakty mogą potencjalnie zachęcać lub zniechęcać do zachowań poprzez powiązanie działań w celu uzyskania dostępu do CBDC. Białe księgi dotyczące bankowości globalnej wskazują, że zostaną one wykorzystane do osiągnięcia większych celów politycznych. Branża Fintech zleci rządom wsparcie w zakresie projektowania i kontroli infrastruktury cyfrowej oraz inteligentnych kontraktów. 

Trzecim problemem jest możliwość erozji nadzoru rządowego. Banki centralne odpowiadają przed suwerennymi rządami demokratycznymi. Konwencjonalna kreacja pieniądza w procesie budżetowym powstaje w wyniku negocjacji pomiędzy wybranymi urzędnikami, szefami agencji i ich personelem oraz poprzez lobbing publiczny. Kreacja pieniądza przez banki prywatne poprzez pożyczki jest konsekwencją podejmowania decyzji politycznych i gospodarczych. Uprawnienia banku rezerwowego do tworzenia lub uwalniania CBDC byłyby niezależne od tych procesów i miałyby w dużej mierze charakter poufny lub tajny.

Wreszcie istnieje ryzyko zwiększonego nadzoru i delegowania tworzenia strategii, polityki i zasad do Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) Banku Rozrachunków Międzynarodowych (BIS). Może to nastąpić w drodze globalnej harmonizacji i ustaleń dotyczących „najlepszych praktyk”, podważając jednocześnie władzę demokratycznych rządów. Instytucje te prowadzą globalną politykę dotyczącą CBDC, ściśle współpracując z sektorem Fintech. Instytucje te są doskonale przygotowane do wykorzystania takiego przekazania uprawnień i możliwości, jakie stwarzają ujednolicone, połączone w sieć księgi banków centralnych w skali globalnej.

Szersze obawy członków parlamentu, ekspertów w dziedzinie prawa publicznego i obywateli dotyczące tego, co może się wydarzyć, gdy nadzór nad rządem cyfrowym zostanie połączony w sieć w całym rządzie, nie jest uwzględniony.

Kwestionowanie, czy te interoperacyjne technologie przypominające panoptikon mogą być sprzeczne z interesem publicznym, również nie wchodzi w zakres.  

W naszym artykule podkreślamy również obszerne dowody na przejęcie branży.

To opowieść stara jak świat. Nowa technologia staje się możliwa, a kupcy tworzą stowarzyszenia handlowe i pielęgnują relacje z podmiotami rządowymi, aby zapewnić maksymalne wykorzystanie i przyjazne regulacje w służbie narodu, imperium i gospodarki. Od XIV-wiecznych dostawców barw w londyńskim City po konsorcja Fintech i bankowość XXI wieku, które zapewniają umiejętności i usługi umożliwiające stworzenie interoperacyjnej infrastruktury cyfrowej oraz wykorzystanie potencjału identyfikatora cyfrowego i CBDC – wszystko zależy od strategii, usług, i sprzedaż. 

Ponieważ oczywiście, gdy myślisz o barwach, myślisz o siodłach, uzdach, wodzach i jednej lub dwóch flagach. Kiedy myślisz o walucie banku centralnego, wyobrażasz sobie, jaka mogłaby być dobra. Każdy może uzyskać dostęp do pieniędzy rządowych (powszechny dochód podstawowy – UBI) i dowiedzieć się, w jaki sposób CBDC mogą stać się nieoprocentowanymi pożyczkami dla małego chłopca.

Ale dostawcy barw dostarczali także broń, nie tylko do podbojów na morzu, ale także do powstrzymywania lokalnych buntów. Problem miecza obosiecznego pojawia się podobnie w przypadku CBDC. Jednak nasz dylemat dotyczący technologii opartej na krzemie XXI wieku znacznie różni się od powoli wykuwanej broni. 

Jest to klasyczna technika branżowa polegająca na ograniczeniu kwestii ryzyka związanego z nową technologią i skupieniu się na jednym oddzielnym elemencie. Tymczasem twórcy branży, począwszy od badań i rozwoju po strategie komunikacyjne i inwestycyjne, nie mają wątpliwości, że ten dyskretny element jest niczym bez innych elementów układanki. Niezależnie od tego, czy produktem końcowym jest opatentowana formuła, czy infrastruktura cyfrowa, całość to coś więcej niż suma jej części.

Jako przykład podaje się, że rządowe agencje regulacyjne od dziesięcioleci upierają się, że toksyczność herbicydu Roundup zależy od aktywnego składnika glifosatu. The Próby łapankowe rzuciło światło na wiedzę branży, że postać sprzedawana w sprzedaży detalicznej była znacznie bardziej toksyczna. Podobnie, Terapie genowe mRNA wymagają, aby nanocząstka lipidowa otaczała instrukcje genetyczne, umożliwiając w ten sposób transport instrukcji genetycznych do komórek w sposób nierozpoznany. W obu tych przykładach nigdy nie było wymagane badanie genotoksyczności i rakotwórczości preparatu handlowego. Wypisanie zamierzonego efektu połączonych technologii jest naprawdę mistrzowskie.

Branże niestrudzenie pracują nad kształtowaniem ram ryzyka i regulacjami, aby zapewnić, że toksyczna „suma” nie zostanie rozpoznana. Organy regulacyjne i agencje rządowe opierają się na swojej wiedzy technicznej i traktują priorytetowo literaturę branżową, w tym niepublikowane, poufne dane branżowe, powstrzymując się jednocześnie od przeglądania publicznej literatury naukowej wykraczającej poza wytyczne dotyczące badań. To nie tylko szczęście. Jest to wynik lat taktycznych negocjacji z ekspertami branżowymi. Widzieliśmy to również w przypadku zastrzyków Roundup i Covid-19.

Zatem „naturalnym” jest, jeśli spojrzymy na białe księgi RBNZ dotyczące korzyści płynących ze stosowania CBDC, że sieciowa moc interoperacyjnej infrastruktury technologicznej nie byłoby na zdjęciu. 

Jeśli chodzi o korzyści płynące z CBDC, RBNZ myśli podobnie jak branże, które to wykorzystały. 

Uchwycenie regulacyjne to znacznie więcej niż klasyczna definicja, gdzie „przepisy są nabywane przez branżę i są opracowywane i stosowane przede wszystkim z myślą o jej korzyściach”. 

Nasze rozumienie przechwytywania regulacyjnego znacznie rozszerzyło się poza problem drzwi obrotowych. Jeśli chodzi o wysoce wyspecjalizowane sektory nauki i technologii, eksperci branżowi mogą przewodzić, kontrolować i kształtować projektowanie polityki. Wiedza specjalistyczna i informacje napływają od lat za pośrednictwem oficjalnych ksiąg, warsztatów branżowych, odpraw, konferencji światowych, oświadczeń konsensusowych, relacji w mediach, lobbingu i tworzenia sieci kontaktów. Zasady i wartości wyznaczane przez branżę kształtują następnie publikowane w kraju białe księgi i polityki. Rządowa ocena ryzyka i dokumenty strategiczne odzwierciedlają następnie język i ramy branżowe. Efektem końcowym jest to, że krajowe przepisy i wytyczne są całkowicie akceptowalne dla regulowanych branż i ich globalnych partnerów. 

To z kolei wpływa na wiedzę sektora publicznego i kształtuje sposób projektowania polityki, łącząc prawa i regulacje w celu osiągnięcia określonych celów. Saltelli i wsp. (2022) opisuje to jako przechwytywanie poznawcze lub kulturowe, którego skutkiem są organy regulacyjne myśleć podobnie jak branża, którą mają regulować.

Agencje rządowe zatrudniają także warte miliardy dolarów firmy konsultingowe w zakresie zarządzania, które pomagają w formułowaniu i wdrażaniu strategii. Jednak te same firmy konsultingowe od lat działają w terenie, współpracując z globalną bankowością i fintechami, pisząc białe księgi, organizując konferencje branżowe i uczestnicząc w konferencjach światowych. Rola konsultantów jest w tym przypadku niezłym elementem układanki. 

Warta miliardy dolarów firma konsultingowa Accenture został zatrudniony do pomocy RBNZ w kampanii CBDC. Kluczowymi partnerami Accenture są największe korporacje na świecie. Accenture od dziesięcioleci współpracuje z globalnymi bankowcami i Fintech nad identyfikatorami cyfrowymi, mając pełną świadomość, że identyfikatory cyfrowe będą integralną częścią dostępu do CBDC. Accenture jest w pełni świadoma interoperacyjności identyfikatorów cyfrowych i CBDC oraz ich Dokumentacja RBNZ ujawnia to.

Nic dziwnego, że społeczeństwo Nowej Zelandii nie jest zapraszane do akceptowania lub odrzucania CBDC. Konsultacje RBNZ ograniczają się do zaproszenia społeczeństwa do podzielenia się opiniami na temat niewielkiego zakresu kwestii, które dotyczą wyłącznie CBDC. 

Do tej pory wszystkie informacje związane z RBNZ CBDC są dostarczane wyłącznie przez agencję mającą ogromny polityczny i finansowy konflikt interesów.

RBNZ twierdzi, że próby i protokoły zostaną opracowane w ciągu nadchodzących 4 lat, a CBDC zostaną wprowadzone na rynek w 2030 r.

W naszej białej księdze zalecamy inną ścieżkę. Uważamy, że przez następne sześć lat (dwa cykle wyborcze) nie będą prowadzone żadne publiczne procesy i zamiast tego uważnie obserwujemy ich wpływ w innych jurysdykcjach. Obejmuje to wpływ na krajobraz polityczny i demokratyczny oraz wpływ na prawa obywatelskie, konstytucyjne i prawa człowieka w krajach, które wcześnie przyjęły nowe rozwiązania. Następnie, dopiero po 2030 r., odbędzie się głosowanie parlamentarne lub publiczne w celu wydania RBNZ pozwolenia na wypuszczanie detalicznych CBDC. 

Bankom centralnym nie należy pozwalać na decydowanie o swoim losie. 

PSGRNZ wierzy, że należy cofnąć się znad krawędzi i wziąć pod uwagę, że ryzyko nie jest czarno-białe, ale mgliste i trudne do przewidzenia. Jednak ryzyko może być tak znaczne, że może spowodować erozję praw obywatelskich, konstytucyjnych i praw człowieka. W takim środowisku RBNZ nie jest dobrze przygotowana do rozważania ryzyka, gdy konflikty interesów – potencjalne rozszerzenie uprawnień – są tak niezwykłe. 

W tej chwili milczenie nowozelandzkich badaczy polityki, prawa i zarządzania jest ogłuszające. I tak, po opublikowaniu tego artykułu PSGRNZ wysłał go do wszystkich ekspertów akademickich, których udało nam się zidentyfikować, którzy posiadali wiedzę specjalistyczną w zakresie prawa administracyjnego, konstytucyjnego i/lub praw człowieka, w pięciu szkołach prawniczych w Nowej Zelandii. Nikt jeszcze nie odpowiedział.

Na zakończenie rozważmy a zacytować z Instytutu Zarządzania i Studiów Politycznych Uniwersytetu Wiktorii w Nowej Zelandii:

Ochrona długoterminowych interesów nie jest jednak łatwa. W systemach demokratycznych istnieją silne zachęty polityczne dla decydentów, aby przedkładali interesy krótkoterminowe nad interesy przyszłych pokoleń. Silne partykularne interesy często utrudniają ostrożne zarządzanie gospodarką lub środowiskiem. Rządy muszą także stawić czoła głębokiej niepewności, złożoności polityki i licznym kompromisom wewnątrzpokoleniowym i międzypokoleniowym. Biorąc pod uwagę takie wyzwania, określenie najlepszego sposobu rządzenia w przyszłości nie jest proste; ani nie ocenia jakości takiego zarządzania.

PSGRNZ (2024) Wycofywanie się z krawędzi: programowalna księga . Cztery zagrożenia demokratyczne, które pojawiają się, gdy identyfikatory cyfrowe są łączone z walutami cyfrowymi banku centralnego. Bruning, JR, lekarze i naukowcy na rzecz globalnej odpowiedzialności Nowa Zelandia. ISBN 978-0-473-71618-9.