Jak okiełznać biurokrację? Pozbądź się tego 

Każda poważna próba wyjścia z kryzysu musi zająć się problemem państwa administracyjnego i jego biurokratycznej władzy. Bez tego skupienia żadne wysiłki reformatorskie nie mogą się nigdzie zajść. To z pewnością główna lekcja traumy naszych czasów. 

Rozwiązanie musi być drastyczne i musi działać. Powód jest prosty: wolne i funkcjonujące społeczeństwo nie może współistnieć z taką niedemokratyczną bestią na wolności, tworzącą własne prawa i szperającą w butach z prawami i wolnościami bez nadzoru ze strony wybranych przywódców. Dopóki państwo administracyjne nie zostanie obrabowane i pozbawione władzy, nie będzie rządu przedstawicielskiego i nadziei na zmiany. 

To oczywiste, że biurokracje same się nie zreformują. Obiecując remont Centrów Kontroli i Zapobiegania Chorobom, na przykład, Rochelle Walensky podkreśliła lepszą komunikację i mniej mylące wiadomości dla społeczeństwa. To wygląda na przeprosiny: „Przepraszam, że jesteś zdenerwowany”. Reforma będzie taka sama: kosmetyka bez rzeczywistości. Nie rozwiąże głównego problemu tak wyraźnie stwierdził, Harvey Risch: „służebność przemysłu i niekompetencja epidemiologiczna”.

Agencja chce kolejnej szansy. Może na to nie zasługuje. Zastanówmy się jednak nad tym, jak reformy zachodzą w realnym świecie poza rządem. 

Kiedy prywatna firma traci klientów, spada jej dochód, spada cena akcji, a co się dzieje, jeśli chce uniknąć bankructwa? Zwykle korzysta z nowego zarządzania, w tym z pakietu C. Potem zaczyna się ostre spojrzenie. Gdzie są nadwyżki kosztów? Gdzie są sektory nierentowne? Gdzie są niewykorzystane okazje? W każdym przypadku jest test nowych działań. Czy podwyższają wyceny?

Każda prywatna firma pewnej wielkości ma rozrzutną biurokrację i jej oswojenie jest zawsze wyzwaniem, nawet dla najlepszych menedżerów i właścicieli. W tym przypadku jednak istnieje zarówno zachęta, jak i standard, według którego można oceniać wyniki. Dzięki księgowości z podwójnym zapisem wynalezionej w XIV wieku (chociaż w starożytnym świecie są na to skrawki dowodów), mamy racjonalny sposób na odkrycie, gdzie ciąć, a gdzie rozszerzać. Nie jest nieomylny, ale zapewnia przewodnik i test skuteczności. 

W przypadku biurokracji rządowej rachunkowość działa zupełnie inaczej. Kongres zatwierdza pieniądze i są wydawane. To koniec. Nie ma konsumentów dobrowolnie decydujących się na zakup swoich usług. Ich dochody są pozyskiwane za pomocą różnych form siły. 

Rządowe Biuro Rachunkowe może upewnić się, że pieniądze przychodzące i wychodzące są odpowiednio rejestrowane, a przekroczenia są minimalizowane. Jego rachunki kredytowe muszą być uporządkowane i opłacone, jeśli to możliwe. Ta dywizja i ta dywizja otrzymują alokację i muszą się jej trzymać. 

Brakuje tutaj jakiegokolwiek miernika, który wskazuje na większy problem: ocenę, czy coś z tego jest naprawdę tego warte. Tego nie możemy wiedzieć. Wynika to ze struktury instytucjonalnej. Ostatecznie opieramy się na intuicji i opinii. Uważamy, że transport jest dobrem społecznym, więc miejmy Departament Transportu. Uważamy, że zdrowie jest ważne, więc miejmy Departament Zdrowia i Opieki Społecznej. I tak dalej. Jeśli wyniki nie spełniają oczekiwań, Kongres może ponownie je odwiedzić. 

O to chodzi. Ten brak racjonalności ekonomicznej biurokracji rządowej staje się ogromnym problemem, zwłaszcza gdy obiecuje reorganizację, jaką obecnie robią Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom. Jak dokładnie ma się zajmować realokacją swoich zasobów w sposób, który przyniesie wielkie korzyści dla zdrowia publicznego, jeśli nie ma realnych mierników, które dostosowują te korzyści do bieżących wydatków i operacji?

Brak takich narzędzi ekonomicznych lub księgowych – które prywatne przedsiębiorstwa uważają za oczywiste – taka biurokracja kończy się zmyślaniem. Lub, co bardziej prawdopodobne: odpowiadają prywatnym interesom, które mają największy wpływ na wyniki agencji. 

Tak to się dzieje, że firmy farmaceutyczne wywarły tak ogromny wpływ na FDA, CDC i NIH. Kiedy wybuchła pandemia, można by przypuszczać, że np. Narodowy Instytut Zdrowia natychmiast przeznaczyłby środki na odkrycie, które istniejące leki mogą być skuteczne i zmienią ich przeznaczenie. To nie był priorytet. Zostało to pozostawione prywatnym aktorom, których motywowały takie obawy, jak Przysięga Hipokratesa. 

Kiedy biurokraci mówią o swoich interesariuszach, mają na myśli swoich pracowników i branżę, którą zarządzają, a nie obywateli. 

Co mówi o innym problemie. Kiedy agencja rządowa rzekomo zajmuje się całym problemem – polegając na wybranych przez siebie ekspertach i monopolizując rozmowę – wyciska inne opcje. Bez wątpienia placówki opieki długoterminowej i szpitale lepiej poradziłyby sobie z problemem Covid, gdyby nie rządowe edykty mówiące im dokładnie, co mają robić. To samo w przypadku osób fizycznych: osoby o wyższej tolerancji na ryzyko zajęłyby się swoimi sprawami, podczas gdy osoby należące do kategorii podatnej na zagrożenia zachowałyby większą ostrożność. 

W każdym razie powiedzmy, że politycy uznają, że CDC wymknęło się spod kontroli i potrzebuje staromodnej redukcji budżetu, powiedzmy o 10%. Rzadko się to zdarza, ale powiedzmy, że tak, a menedżerowie CDC chcą wdrożyć coś takiego, aby zmaksymalizować efektywność i nadal służyć społeczeństwu. Gdzie ciąć? Jak wiedzieć? Nie ma sektorów, które przynoszą zyski ani nie tracą pieniędzy: to tylko fundusze przychodzące i odchodzące. Naprawdę nie ma ekonomicznie racjonalnego sposobu, aby to zrobić. 

Wiemy na pewno, że takie cięcie wywołałoby wewnętrzną panikę i walkę o wpływ na proces. Biurokracja żyje własnym życiem i chce przetrwać. Zrobi wszystko, co możliwe, aby powstrzymać cięcia. Zawsze decydują, że pierwsze miejsce do cięcia to ta, która daje politykom i społeczeństwu brutalną lekcję: nigdy nie ograniczaj naszego budżetu. Robią to, eliminując rzeczy, na których ludziom zależy najbardziej! 

W żargonie waszyngtońskim nazywa się to sztuczką pomnika Waszyngtona. Ilekroć dochodzi do zamrożenia lub ograniczenia budżetowego, pierwszymi rzeczami, które się zamykają, są główne centra turystyczne w mieście, jak gdyby wysyłając sygnał do wszystkich przybywających na pielgrzymki. Zwykle to działa, ponieważ ludzie w gniewie dzwonią do wybranych przedstawicieli i domagają się ponownego otwarcia pomników. 

Waszyngton specjalizuje się w tych zadziornych przedstawieniach teatru oszczędnościowego. Robią to co kilka lat. Tak będzie, jeśli ktoś odważy się narzucić cięcia budżetu CDC. Gwarantowane: biurokraci będą karmić mediami opowieściami o nieszczęściu chorych dzieci, cierpiących starszych ludzi, nastolatków pijących wybielacz lub jedzących strąki do zmywania naczyń lub o innym absurdzie, i mówią, że tak się dzieje, gdy dewaluuje się zdrowie publiczne. 

Oto główny problem z powolnym odklejaniem plastra. Nie ma na to bezbolesnego sposobu. I nie ma naprawdę racjonalnego sposobu cięcia budżetów rządowej biurokracji bez wywołania reakcji, która sprawia, że ​​ci tnący wyglądają jak potwory. 

Po tym, jak Betsy DeVos opuściła Departament Edukacji i obserwując od środka, jaka to naprawdę była katastrofa, powiedziała to, co należało powiedzieć. Znieść to. Zamknij to. Zrezygnuj z tego całkowicie. Zapomnij o tym. Nie robi nic użytecznego. Wszystko, co robi, może być wykonywane lepiej na poziomie państwowym lub na rynkach prywatnych. Wszystko prawda. 

To, co mówi o Departamencie Edukacji, jest równie prawdziwe w odniesieniu do ponad stu innych agencji państwa administracyjnego. Ostatnio mówi się o zlikwidowaniu FBI. Świetnie, zrób to. To samo dotyczy CDC. Już czas. Już teraz. Wyciągnij wtyczkę na całość i sprzedaj nieruchomość. 

Naprawdę nie ma innej opcji, poza kontynuowaniem tego, co robimy teraz. Status quo jest nie do zniesienia. 

Jeśli do władzy dojdzie poważny Kongres nastawiony na reformy, punktem wyjścia do dyskusji musi być abolicja, a nie reformy, a nie cięcia. Godzina jest spóźniona, a stawką jest tak wiele, łącznie z samą wolnością. To może być ostatnia szansa. 

Nowi prezesi robią to cały czas. Zamykają całe oddziały, puszczają tysiące pracowników, kończą relacje z dostawcami, sprzedają nieruchomości i robią wszystko, co możliwe, aby uratować firmę. Robią to, aby przeżyć. Firmą w tym przypadku są Stany Zjednoczone i ona też potrzebuje oszczędności. Aby mieć jakąkolwiek nadzieję na to, trzeba rozmontować niekonstytucyjne struktury, które wyrosły w rządzie, które tak całkowicie oderwały go od woli ludu. 

Musi istnieć lista do zniesienia i każda instytucja rządu federalnego ze słowem agencja, departament lub biuro musi się na niej znajdować. Ostatnie kilka lat pokazało nam siłę tych instytucji i zniszczenia, jakie mogą spowodować. Jedynym pewnym sposobem zapobieżenia ponownemu wystąpieniu tego zjawiska jest położenie kresu całej biurokracji, która spowodowała nasze cierpienie. Samo społeczeństwo, mądrzejsze od biurokracji, może zarządzać resztą.